Adrian Gubčo 29.05.2026 20:43
14 rokov. Praha má konečne Metropolitný plán, Bratislave ukazuje cestu v dobrom aj zlom
Územný plán je jedným z najdôležitejších, ak nie najdôležitejším dokumentom, určujúcim podobu rozvoja mesta. Stretáva sa v ňom obrovské množstvo záujmov, pričom jeho náročnosť rastie s veľkosťou mesta. Dôkazom je Praha, kde trvala príprava novej regulácie, nazvanej Metropolitný plán, nekonečne dlhých 14 rokov. Schválený bol v priebehu včerajška.
Zdroj: IPR Praha
Hlavné mesto Česka má konečne nový územný plán. Nahradí dokument, platný od roku 1999 a ktorý prešiel obrovským množstvom zmien a aktualizácií. Napriek tomu už nezohľadňoval požiadavky na súčasnú tvorbu mesta, nehovoriac o tom, že sa chýlila ku koncu aj jeho platnosť. Preto začala Praha, resp. v tom čase ešte mladučký Institut plánováni a rozvoje Hlavního města Prahy (IPR Praha), už v roku 2012 pripravovať nový.
S prípravou plánu bolo spojených niekoľko noviniek. Na počiatku jeho vzniku vznikol Duch plánu, akýsi manifest, ktorý mal naznačiť, akým smerom sa má Praha v budúcnosti vydať. Jasne naznačil, že podobne ako iné európske mestá vrátane Bratislavy sa má zamerať na vnútorné zahusťovanie, využitie brownfieldov, zvyšovanie dostupnosti bývania, dostupnosť zelene a podporu alternatívnych spôsobov mobility.
Postupne vznikol atraktívny materiál, ktorý namiesto dovtedajšieho funkčného plánovania prešiel k funkčno-priestorovému. Českú metropolu rozdelil na množstvo menších lokalít, kde sa dbalo na zachovanie, príp. transformáciu existujúceho charakteru územia. Do istej miery sa tak Praha chcela vrátiť k najlepším časom svojho rozvoja pred druhou svetovou vojnou.
Prvý návrh bol zverejnený v roku 2018, nasledovalo niekoľko kôl pripomienok. Tých boli tisíce a tisíce, čo viedlo k mnohým diskusiám a konfliktom. Pripomienkovanie bolo definitívne ukončené až tento rok. Hlasovanie prebehlo 28. mája, za danú podobu Metropolitného plánu sa vyjadrilo 50 z celkovo 65 zastupiteľov pražského mestského zastupiteľstva. Do platnosti vstupuje 1. septembra tohto roku.
Prijatie Metropolitného plánu veľmi pozitívne prijal najmä Petr Hlaváček, radný pre územný rozvoj, architekt a bývalý riaditeľ IPR Praha. „Je to najlepší možný výsledok, ktorý sa dá v našom zložitom systéme dosiahnuť,“ zhodnotil schválenú podobu plánu. „Mesto je živé a nie je možné dosiahnuť stopercentnú zhodu všetkých. Plán je základ a je nastavený tak, aby sa v ňom mohli transparentne a rozumne robiť zmeny.“
Podľa Hlaváčka je jeho prijatie zároveň základ pre ďalšiu prácu. Spracovať podľa neho treba podrobnejšie dokumentácie pre rozličné lokality, ako aj začať s digitalizáciou plánu. Vďaka tomu sa do budúcna vytvoria predpoklady pre jeho výrazné zjednodušenie, ako aj harmonizáciu s plánmi obcí a miest v zázemí Prahy. S ohľadom na predpokladaný nárast počtu obyvateľov metropolitného regiónu na 2,8 milióna to je mimoriadne potrebné.
Nová regulácia má umožniť aj ďalšie zmeny. Otvoriť sa má cesta k výstavbe asi 350-tisíc bytov, vytvárajú sa podmienky pre vznik linky metra S (teda v skutočnosti podzemnej železnice) alebo dostavbu cestných okruhov, stanovená bola aj výšková regulácia. Experti očakávajú, že vďaka plánu začne vznikať mesto krátkych vzdialeností, kde vzniká potrebná občianska vybavenosť aj pracoviská v priamom dotyku s bývaním namiesto koncentrácie v nákupných centrách alebo kancelárskych kampusoch.
Prijatie plánu skomplikoval odpor aktivistov, záhradkárov, niektorých politikov, mestských častí a ďalších. Najväčším škandálom bolo prepustenie pôvodného autora plánu – urbanistu Petra Kouckého – z politických dôvodov. V tom čase odstúpil z vedenia IPRu aj Hlaváček. Koucký sa po krátkom čase na svoju pozíciu vrátil, nakoľko nikto iný nebol schopný návrh pripraviť. Schválenie materiálu je veľkým víťazstvom teda nielen pre Kouckého či Hlaváčka, ale aj pre IPR Praha, ktorý je považovaný za jednu z najpokročilejších inštitúcií svojho druhu v Európe.
Bratislavský územný plán je výrazne zastaraný. Zdroj: Bratislava - Hlavné mesto SR
Metropolitný plán a jeho príbeh je v mnohých smeroch poučný aj pre Bratislavu. Tá pripravuje nový územný plán taktiež, pričom ho nazýva rovnako, hoci sa týka opäť len bratislavského katastru. Už len úvodné fázy jeho prípravy však trvajú neúmerne dlho. Dnes ešte nie je vypracované ani jeho zadanie, nehovoriac o konkrétnom návrhu regulácie a príslušných úprav.
Podľa všetkého by mal pražský vzor pripomínať v niektorých aspektoch. Vďaka novému Zákonu o územnom plánovaní a jeho vykonávacím vyhláškam sa taktiež prechádza na funkčno-priestorové plánovanie, čo umožňuje lepšiu prácu s podobou zástavby, jej výškou, blokmi, mestským parterom a ďalšími aspektmi. Bratislava zdôrazňuje, že sa chce zahusťovať dovnútra a budovať mesto viacerých centier, pričom sa majú využívať predovšetkým brownfieldy. Pravidelne sa pripomína aj snaha o ochranu zelene či rozvoj ekologickej mobility.
Zároveň ale vývoj z českého hlavného mesta naznačuje, že pripomienkovanie a prijímanie bratislavského plánu nebude jednoduché. Aj tu možno očakávať tisíce pripomienok, nakoľko Bratislava koncentruje pomerne masívnu výstavbu a stretáva sa tu množstvo záujmov. Je pravdepodobné, že časť verejnosti bude rovnako ako v Prahe plán kritizovať ako prodeveloperský, keďže aj tu je dostupnosť bývania a nedostatok priestorových rezerv pre jeho výstavbu definovaná ako problém.
Pri lenivom postupe prípravy bratislavského plánu je veľmi nepravdepodobné, že bude dokončený do roku 2032. Podľa Zákona o územnom plánovaní je to však rok, keď majú mať všetky slovenské mestá a obce pripravené plány podľa nových podmienok. Ak to nestihnú, staré regulácie môžu stratiť platnosť.
Netreba asi dodávať, že v prípade Bratislavy by to bol pomerne veľký problém. Akékoľvek pripomienky stavebného úradu budú mať len odporúčací charakter. Je teda v najvyššom záujme Hlavného mesta, aby začalo s omnoho intenzívnejšou prípravou nového územného plánu a nespoliehalo sa na to, že štát posunie dátum.
Územné plánovanie nie je politicky príťažlivá téma s výnimkou krátkych epizód, keď sa niekde objaví problém. Inak ale politik nezíska body tým, že sa počas jeho funkcie pripravilo kvalitné zadanie a návrh plánu, príp. sa takýto plán schválil. Možno aj preto je bratislavský Metropolitný plán zatiaľ len vzdialeným snom. To však neznamená, že nejde o jednu z kľúčových otázok súčasnosti.
(YIM.BA, E15)
Sledujte YIM.BA na Instagrame.
Sledujte YIM.BA na YouTube.
